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Programma GOL: tutto quello che c’è da sapere

Il programma “GOL” (Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori) si inserisce nell’ambito della Missione 5, Componente 1, del PNRR, la sezione del Piano dedicata al rilancio delle politiche attive del lavoro.

L’azione di riforma nell’ambito delle politiche attive del lavoro, oltre a GOL, prevede il varo di un Piano per le nuove competenze, il potenziamento dei centri per l’impiego e il rafforzamento del sistema duale.

Il programma GOL fa riferimento al quinquennio 2021/2025 e le risorse complessive stanziate sono pari a 4,4 miliardi di euro, a cui si aggiungono 600 milioni di euro per il rafforzamento dei Centri per l’impiego (di cui 400 già in essere e 200 aggiuntivi) e 600 milioni di euro per il potenziamento del sistema duale.

Programma GOL: milestone e target

Elementi cardine della riforma sono i milestone e i target.

I Milestone sono:

  • Milestone 1 – entrata in vigore dei decreti interministeriali per l’approvazione di GOL e Piano Nuove Competenze entro il 2021;
  • Milestone 2 – adozione di Piani regionali per la piena attuazione di GOL e raggiungimento di almeno il 10% dei beneficiari complessivi entro il 2022.

I Target sono:

  • Target 1: almeno 3 milioni di beneficiari di GOL entro il 2025. Di questi, almeno il 75% dovranno essere donne, disoccupati di lunga durata, persone con disabilità, giovani under 30, lavoratori over 55;
  • Target 2: almeno 800 mila dei suindicati 3 milioni dovranno essere coinvolti in attività di formazione, di cui 300 mila per il rafforzamento delle competenze digitali;
  • Target 3: almeno l’80% dei CPI in ogni regione entro il 2025 rispetta gli standard definiti quali livelli essenziali in GOL;

Con riferimento agli altri investimenti della Componente 1 (centri per l’impiego e sistema duale):

  • Target 4: almeno 250 CPI hanno completato entro il 2022 il 50% delle attività (escluse le infrastrutturali) previste nel Piano regionale di rafforzamento;
  • Target 5: almeno 500 CPI hanno completato tutte le attività previste nel Piano regionale entro il 2025;
  • Target 6: almeno 135 mila ragazzi/e in più partecipano al Sistema Duale entro il 2025.

Programma GOL: obiettivi

Gli obiettivi del Programma di Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori sono:

  • Centralità dei livelli essenziali delle prestazioni;
  • Prossimità dei servizi;
  • Integrazione con le politiche attive regionali;
  • Integrazione con le politiche della formazione;
  • Rete territoriale dei servizi;
  • Cooperazione tra sistema pubblico e privato;
  • Personalizzazione degli interventi;
  • Coinvolgimento delle imprese e del territorio;
  • Rafforzamento di capacità analitiche;
  • Innovazione, sperimentazione, valutazione;
  • Programmazione orientata ai risultati;
  • Sistema informativo e monitoraggio capillare.

Programma GOL: beneficiari

Si stima che i destinatari del programma GOL, entro il 2025, saranno circa 3 milioni appartenenti alle seguenti categorie:

  • Beneficiari di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro;
  • Beneficiari di ammortizzatori sociali in assenza di rapporto di lavoro;
  • Beneficiari di sostegno al reddito di natura assistenziale;
  • Lavoratori fragili o vulnerabili;
  • Disoccupati senza sostegno al reddito;
  • Lavoratori con redditi molto bassi.

Programma GOL: azioni

I percorsi variano a seconda del profiling del destinatario. In base allo status lavorativo, infatti, sono previsti cinque differenti azioni che aiuteranno i soggetti interessanti a trovare un nuovo impiego:

  1. Profili con alta occupabilità ed in possesso delle competenze già richieste dal mercato
  • percorso lineare di reinserimento lavorativo;
  1. Profili con fabbisogno di adeguamento delle competenze
  • percorso di aggiornamento (upskilling), ovvero interventi formativi di breve durata e dal contenuto professionalizzante;
  1. Profili con fabbisogno di nuove competenze
  • percorso di riqualificazione (reskilling), ovvero una cospicua e intensa attività formativa;
  1. Profili con bassa occupabilità
  • percorso di lavoro e inclusione con attivazione di una collaborazione con la rete dei servizi territoriali;
  1. A queste si aggiungerà una quinta azione riservata esclusivamente alla ricollocazione collettiva in casi di crisi aziendali.

Programma GOL: innovazione, sperimentazione, valutazione

GOL sarà anche uno spazio di innovazione e sperimentazione per progetti su scala ridotta. Alcune delle aree di intervento:

  • competenze digitali;
  • target occupazionali che più difficilmente si rivolgono ai Centri per l’impiego – mappatura e/o promozione di spazi accreditati o accreditabili per co-working, fab lab e incubazione; accelerazione di impresa per la creazione di comunità professionali che facilitino l’auto-impiego;
  • fragilità e vulnerabilità – sperimentazione di forme di occupazione «protetta» o di percorsi di accompagnamento dedicato, con il coinvolgimento degli Enti del Terzo Settore, per persone con disabilità grave o per i disoccupati più fragili.

Let’s go(l): la tavola rotonda targata CeSFoL

Il 29 Aprile 2022, in diretta sulla pagina LinkedIn del CeSFoL, si è tenuto il tavolo tecnico di confronto “Let’s go(l) – Il futuro delle Politiche Attive del Lavoro con il programma Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori“.

L’evento, organizzato e promosso da CeSFoL, ha avuto come obiettivo quello di coinvolgere le parti sociali in un dibattito sui temi caldi del programma GOL.

Sono intervenuti:

  • Giuseppe Melara, presidente CeSFoL;
  • Raffaele Michele Tangorra, commissario straordinario Anpal;
  • Agostino Di Maio, direttore generale Assolavoro;
  • Maurizio Del Conte, docente Diritto del Lavoro Università Bocconi;
  • Melania De Nichilo Rizzoli, assessore Formazione e Lavoro Regione Lombardia;
  • Sebastiano Leo, assessore Formazione e Lavoro Regione Puglia;
  • Antonio Scavone, assessore Famiglia, Politiche Sociali e Lavoro Regione Sicilia.

Conclusioni: Tiziana Nisini, sottosegretario di Stato Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Ha moderato l’incontro Claudio Tucci, giornalista Il Sole 24 Ore.

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